瑞馬關注：天然氣價格改革之路任重而道遠

2013年7月，發改委提出天然氣價格調整方案，并在當月10日首次調整非居民用天然氣門站價格。調整后的全國天然氣平均門站價格由1.69元/方提高到1.95元/方，漲幅15.38%。此舉成功邁出了我國天然氣價改的第一步。

2014年發改委發布非居民用存量氣最高門站價格每立方米提高0.4元。各地增、存量氣最高門站價格略有不同，但存量氣相較增量氣仍低0.5元/方左右，增量氣最高門站均價在3.00元/方左右。此次調價為全國天然氣門站價格調整做出了實質性的貢獻。改價的最終目的就是盡可能實現2015年存增量氣并軌，促使天然氣門站價格正式進入市場化定價階段。

9月1日天然氣價格落地，全國各地落實情況如何？中投顧問能源行業研究員表示，天然氣漲價是大勢所趨，非居民用天然氣近年來已經多次上調價格，給天然氣行業、下游產業產生了巨大影響，燃氣公司的營收狀況得到有效改善，各地方政府都在逐步落實國家有關部門對于保障燃氣供應、理順燃氣價格的相關文件，落實效果逐漸顯現出來。

而針對“天然氣的使用情況在區域上有什么特點，哪些地方使用的總量多，哪些地方增長較快？這些特點和地方政府落實中央政策的力度有沒有相關性。”的提問，研究員認為，東部沿海地區燃氣需求量、消費量相對較大，一二線城市是目前天然氣消費的主力軍，而中部地區、三四線城市天然氣需求量也在大幅攀升，這跟國家層面力推清潔能源消費占比、燃氣管網建設取得重大進展有關，還跟當地經濟發展水平、居民消費能力和消費習慣有關。

同時，氣荒現象的爭論仍然是業內的焦點，中投顧問的觀點則是，天然氣供求關系失衡是老生常談的話題，如果單純按照國內天然氣產量和消費量來看，氣荒現象每年都會出現，且今年氣荒較往年會更加嚴重。不過，隨著天然氣進口渠道不斷拓寬，進口天然氣數量大幅攀升，除了京津冀、長三角等地區可能出現短時間氣荒外，其它城市的供給能力仍不會出現太大問題。

另外，關于進口天然氣的相關問題也成為價格改革的重要切入點，“與LNG運輸相比，管道輸送有安全性較高、連續性較好、成本較低等優勢，管道輸氣將成為我國從中亞、俄羅斯、南亞進口天然氣的主要手段，LNG所占比重會逐漸下降。不過，這并不意味LNG會被完全替代，其對于保障我國天然氣供給能力所起作用不容忽視。”顯然，從俄羅斯進口天然氣數量大增有助于保障我國天然氣供應，并為價格改革奠定基礎。

但是，頁巖氣改革對于天然氣價格改革的作用并不太大，至少在相當長一段時間內體現不出來，能源行業研究員就曾表示，國內頁巖氣開放技術尚不成熟，之前制定的開采目標明顯脫離實際，完成的可能性極低，下調目標是為了促進行業穩健發展、逐步開發，盲目追求規劃數字對行業百害而無一利。這跟天然氣進口量多少、進口渠道寬窄沒有絲毫關系，對于改善我國天然氣定價機制沒有任何幫助。

加之我國并沒有掌握天然氣定價權，國內天然氣定價機制仍然比較混亂，需求量大增并不能使我國在天然氣議價過程中掌握更多主動權，反而可能成為天然氣出口國給我國政府施壓的工具。未來天然氣價格走勢將由主要供需國家的能源政策、貨幣政策所決定，地緣政治的影響同樣值得關切。

總之，我國天然氣價格改革之路剛剛開始，諸多核心問題尚未找到良好的應對舉措，短期內想要把價格調整到位的想法很難實現，之前被各界人士建議的剔除價格倒掛今年也無法實現，我國天然氣供需關系的基本矛盾決定了價格調整機制的建立非常困難，政府層面、國企央企所起的作用仍然至關重要，市場化的基本目標還需很長時間才能實現。

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